Szanowny Panie Ministrze! Mając na względzie funkcjonowanie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych, ponownie składam
Szanowny Panie Ministrze! Mając na względzie funkcjonowanie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych, ponownie składam interpelację w sprawie interpretacji art. 3 przedmiotowego dokumentu.
Odpowiedź, jaką uzyskałem na złożoną przeze mnie interpelację w tej samej sprawie w ubiegłym roku, nie wyczerpuje wątpliwości i zapytań, jakie wnoszą organizatorzy działań o charakterze artystyczno-rozrywkowym, realizowanych w plenerze, w których może uczestniczyć ponad 1000 osób.
W przeszłości miasto Racibórz zwracało się o zajęcie stanowiska w sprawie, uzyskując z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji Departamentu Prawnego wykładnię w tej materii (kopie pism w załączeniu).*)
Najwięcej jednak kontrowersji występuje co do określenia imprezy, masowa czy też nie, w kontekście organizacji koncertów artystycznych realizowanych na okoliczność powitania Nowego Roku. Chodzi przede wszystkim o imprezy plenerowe, organizowane na placach w centrum miasta, w których może uczestniczyć więcej niż 1000 osób. Gdyby chodziło o zachowanie tego warunku, który precyzuje art. 3 pkt 1 oraz art. 7 ust. 1 pkt 6 ustawy, można by uznać, że koncert taki jest imprezą masową.
Oczywiste jest, że w praktyce powitanie Nowego Roku w tych miejscach odbywa się tradycyjnie przy spożywaniu alkoholu, jak również użyciu wyrobów pirotechnicznych, co wyklucza art. 14 ww. ustawy.
Organizatorzy tego typu przedsięwzięć podejmują niejednokrotnie działania, które nie do końca są skuteczne, a nawet przypominają tzw. obejście ustawy - np. ogrodzenie placu barierkami w celu m.in. wyeliminowania, posiadania i spożywania alkoholu, co sprawdzają grupy ochroniarskie, opracowywanie ˝do biurka˝ regulaminu obiektu, który powinien jasno precyzować zakaz wnoszenia i spożywania alkoholu, ubezpieczenie się od odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone uczestnikom imprez masowych, pomimo że art. 20 ustawy precyzuje, że dotyczy to imprez masowych, na które wstęp jest odpłatny. W przypadku sztucznego wyłączenia części terenu, na którym odbywa się koncert, pewna grupa mieszkańców jest uczestnikami imprezy masowej, część, tuż za barierką, taką nie pozostaje.
W świetle powyższego uprzejmie proszę o precyzyjne wyjaśnienie następujących kwestii:
1. Czy realizacja festynów kulturalno-rozrywkowych, organizowanych w plenerze z okazji np. Dni Miasta, podczas których koncertują zespoły artystyczne, a w których uczestniczy ponad 1000 osób (widzów), ustawiane są stoiska handlowo-gastronomiczne m.in. ze sprzedażą piwa, podlega ustawie o bezpieczeństwie imprez masowych?
2. Czy organizacja plenerowego koncertu artystyczno-rozrywkowego z okazji powitania Nowego Roku, podczas którego może uczestniczyć ponad 1000 osób, spożywany jest alkohol i użyte są przez uczestników zamierzenia środki pirotechniczne, podlega ustawie o bezpieczeństwie imprez masowych?
3. Czy przewidywana jest nowelizacja przedmiotowej ustawy, uwzględniająca m.in. katalog imprez, którym można przypisać status imprezy masowej?
Z poważaniem
Poseł Henryk Siedlaczek
Warszawa, dnia 22 stycznia 2007 r.